T�RMINOS DE REFERENCIA - EL G�NERO EN LA AGRICULTURA: DE LAS POL�TICAS A LA PR�CTICA EN HONDURAS

I.  Antecedentes:

Lutheran World Relief (LWR) es una organización sin fin de lucro de los Estados Unidos que promueve la equidad, fortalece la capacidad organizacional y empodera a las comunidades para que estas puedan incidir en las decisiones que afectan su vida. LWR usa un modelo de acompañamiento para empoderar a las organizaciones locales de sociedad civil y ayudarlas a alcanzar sus metas de desarrollo. Fundada en 1945, LWR tiene experiencia en la gestión de proyectos de diferentes donantes incluyendo USAID, donantes bilaterales, fundaciones privadas y fondos corporativos. LWR no apoya a actividades religiosas.

LWR desarrollará un proyecto piloto de 30 meses en 10 municipios del departamento de Lempira en el Occidente de Honduras para incidir en la inseguridad  alimentaria desde el fortalecimiento de las capacidades de incidencia de las mujeres en espacios públicos y privados locales. El proyecto pretende introducir metodologías "innovadoras" en la zona como masculinidad o fortalecimiento de liderazgo. La "Asociación de Organismos No Gubernamentales de Honduras" (ASONOG) y la Oficina de Honduras de la "Federación Mundial Luterana" (FLM) son las contrapartes locales. El proyecto debería empezar en 2013 y finalizar en 2016. El presupuesto es de un millón de dólares.

LWR busca a una empresa consultora o un equipo de consultores independientes para diseñar e implementar un estudio de línea de base para este proyecto. Como parte del estudio de línea de base, se identificarán los indicadores, sus definiciones operativas, herramientas y periodicidad para la recolección de información de monitoreo a ser recolectada por el personal durante la vida del proyecto para facilitar la evaluación final.  

II. Descripción del proyecto:

1. Ámbito de intervención y beneficiarios

En el Occidente de Honduras, un 40% de los jefes de hogares rurales son mujeres y de estas el 68% son pobres. En ese contexto, la hipótesis del proyecto "El Género en la Agricultura: De las políticas a la Práctica" (GAPP por su sigla en inglés) es que el cambio político puede ser un vector para facilitar el acceso de las mujeres a recursos en el sector agropecuario y reducir la discriminación. Sin embargo, para poder participar a las decisiones en los espacios públicos y privados, es fundamental que las mujeres fortalezcan sus capacidades y liderazgo para incidir y que los hombres entiendan la importancia de la equidad de género.

La lista de los municipios donde implementará el proyecto y su población total es la siguiente:

Se estima que unas 4,425 personas (3,194 mujeres y 1,231 hombres) participarán directamente en el proyecto.

En  la siguiente tabla se aprecia la distribución de los beneficiarios directos e indirectos según la organización a la que están afiliados.

2. Propósito, objetivos y resultados intermedios del proyecto

2.1 Propósito del proyecto

Probar una metodología que integre enfoques de fortalecimiento de liderazgo femenino y masculinidad para incrementar el acceso a  recursos de las mujeres en la producción agropecuaria.

2.2 Objetivos y resultados intermedios

Los resultados intermedios esperados se agrupan entorno a dos objetivos:

Objetivo 1: Mayor liderazgo de las mujeres para incidir en decisiones de política pública en agricultura.

Resultados intermedios:

•-        2,500 mujeres de 10 redes municipales fortalecieron sus capacidades de liderazgo para incidir en una mayor inversión en las actividades agropecuarias de las mujeres.

•-        420 hombres apoyan el liderazgo creciente de las mujeres y las inversiones agropecuarias a su favor.

Objetivo 2: Políticas que promueven la equidad de género en el acceso a servicios financieros e inversiones públicas para actividades agropecuarias.

Resultados intermedios:

•-        270 personas entre oficiales de gobiernos locales y miembros de organizaciones de sociedad civil tienen mayores capacidades para promover políticas que reducen las inequidades en el sector agropecuario.

•-        10 municipalidades adoptan políticas que reducen las inequidades de género en el sector agropecuario - de acuerdo a la ley de igualdad de oportunidades.

•-        10 municipalidades dedican una parte del presupuesto municipal para inversiones en actividades agropecuarias de mujeres; esto en el marco de la ley de Municipios.

•-        45 cajas rurales implementan políticas que incrementan el acceso de las mujeres a servicios financieros.

Para más detalles consultar la tabla de indicadores en el anexo.

III. Descripción de la consultoría

1. Objetivos de la consultoría

Lutheran World Relief requiere contratar los servicios de un equipo o empresa de consultores para diseñar y ejecutar un estudio de línea de base cuali-cuantitativo para el Proyecto "El género en la agricultura: De las políticas a la práctica en Honduras" a partir del análisis de fuentes primarias y secundarias.

Este estudio tiene los siguientes objetivos principales:

•-        Presentar de manera general la situación inicial del escenario regional y los escenarios locales donde se va a implementar el proyecto con relación al género, la agricultura y la gestión pública.

•-        Caracterizar en forma precisa a la población objetivo del proyecto a fin de ratificar la pertinencia de la intervención tal como ha sido diseñada.

•-        Establecer el protocolo de cada indicador de propósito, objetivo y resultado intermedio tomando en cuenta las directrices generales de USAID[1] para el monitoreo y la evaluación.

•-        Recoger información sobre el estado actual de los indicadores de propósito, objetivo y resultados intermedios[2] a fin de establecer los puntos de comparación para que la evaluación final de desempeño pueda establecer qué tanto el proyecto logro su cometido.

En ese contexto, el estudio debe considerar que el proyecto contempla una agenda de aprendizaje que gira alrededor de tres preguntas clave:

•-        ¿Cómo el cambio de liderazgo de las mujeres y de actitud de los hombres influyen en las políticas y prácticas locales con respecto al acceso de las mujeres a recursos en agricultura?

•-        ¿Cómo el incremento de recursos o en las inversiones públicas en las actividades agropecuarias de las mujeres contribuye a mayores ingresos de los hogares, productividad o seguridad  alimentaria?

•-        ¿Cuáles son los factores de éxito del proyecto que son necesario para replicar cambios en otros contextos?

1. Entregables de la consultoría

•-        Plan de trabajo del estudio de línea de base.

•-        Informe de preliminar y de resultados, incluyendo una sección sobre el trabajo de campo realizado.

•-        Informe final, incluyendo la realización de un taller de presentación de resultados.

1. Descripción de los productos

3.1. Plan de trabajo

El plan de trabajo debe presentar claramente el diseño del estudio, las metodologías detalladas, instrumentos y cronograma.

En el estudio cuantitativo, se espera que el plan de trabajo especifique el protocolo de cada uno de los indicadores a medir (nombre del indicador, definición operativa, período de referencia, tipo y tamaño de muestra preliminares, fuente a la cual se recurrirá, fuentes alternativas), medios de verificación y método de recolección, los instrumentos que serán aplicados. En el estudio cualitativo, se espera la propuesta final de herramientas y técnicas a ser usadas, muestra e instrumentos a aplicar.

3.2. Informe preliminar de resultados.

Al final del período de recolección en campo, el consultor entregará un informe preliminar de los hallazgos del estudio, el cual mostrará un avance de los resultados encontrados. Este informe preliminar deberá incluir una sección que detalle el trabajo de campo realizado, incluyendo una síntesis de las actividades, grado de cumplimiento, cronograma de trabajo, dificultades encontradas, entre otros.

El formato de este informe será el siguiente:

•1.      Resumen ejecutivo (como síntesis de las actividades realizadas y principales hallazgos del estudio).

•2.      Principales resultados del estudio.

•3.      Interpretación inicial de los hallazgos

•4.      Trabajo de campo

•5.      Conclusiones.

3.3 Informe final

Previamente a la preparación del informe final el equipo consultor hará la presentación de los resultados preliminares del estudio y de todos los indicadores con la respectiva interpretación y análisis al equipo del Proyecto, lo que servirá como retroalimentación para la preparación del informe final.

El informe final tendrá tentativamente el siguiente esquema:

•1.      Resumen ejecutivo (con síntesis de la metodología, principales hallazgos, tabla resumen de estado inicial de cada indicador, conclusiones, recomendaciones).

•2.      Metodología utilizada (diseño del estudio, métodos y técnicas de recolección de información, instrumentos y técnicas/métodos de procesamiento de la información, entre otros).

•3.      Resultados del estudio: por objetivo, resultado y por municipalidad.   

•4.      Análisis y discusión de los resultados.

•5.      Conclusiones.

•6.      Recomendaciones en función a los objetivos del proyecto.

•7.      Anexos (incluir informe final del trabajo de campo, ficha técnica o protocolo de cada indicador trabajado, cronograma final de trabajo, relación de fuentes de información, instrumentos utilizados y otros anexos técnicos relevantes).

El informe debe tener un máximo de 50 páginas sin considerar los anexos y los siguientes materiales entregables:

•(a)   Bases de datos en versión electrónica

•(b)   Encuestas aplicadas

•(c)    Formulario de entrevistas y/o grupos focales

•(d)   Tablas de consistencia de la información

•(e)   Tres ejemplares del informe en versión física y tres ejemplares en versión electrónica (CD)

V.  Calificaciones del equipo consultor

•-        Amplia experiencia en temas de género, agricultura y gestión pública, en especial en las zonas rurales de Centroamérica.

•-        Muy buen conocimiento del funcionamiento de los gobiernos locales en Honduras. A la vez, los aspectos formales (Ej. marco legal, modalidades de formulación y aprobación de presupuestos, et.) y los aspectos informales de la gestión cotidiana así como el balance de las fuerzas políticas y las relaciones de poder en los municipios de la región occidental.

•-        Experiencia en elaboración de estudios de líneas de base y en el uso de metodologías participativas de monitoreo y evaluación.

•-        Capacidad comprobada para analizar datos y redactar informes.

•-        Español fluido

•-        Capacidad de leer y escribir documentos profesionales en español. Habilidades en el idioma inglés es deseable.

VI. Presentación de la propuesta técnica - económica.

•a)      Se espera que el postor entregue una propuesta metodológica sobre cómo realizará el estudio.

•b)      La calificación valorará de manera especial la propuesta para cada indicador del Proyecto, especialmente el conocimiento y técnica que permita establecer claramente la mejor metodología a aplicar para su medición. Asimismo, se espera que el postor demuestre contar con un equipo altamente calificado para recolectar, organizar e interpretar la información de la manera más adecuada para proporcionar al proyecto recomendaciones relevantes para su ejecución. El esquema de la propuesta debe incluir los siguientes ítems:

•o   Marco conceptual: que denote conocimiento de la problemáticas de género, seguridad alimentaria y gestión pública.

•o   Metodología:

•§  Características del estudio (tipo y diseño del estudio en general).

•§  Propuesta metodológica (protocolo y forma de recolección de la información tentativos para cada indicador, descripción de los instrumentos a utilizar indicando el grupo objetivo al que está dirigido cada uno de ellos).

•§  Diseño muestral y otras unidades de análisis a ser estudiadas.

•§  Propuesta de supervisión de la recolección de campo.

•§  Mecanismos a implementar para asegurar el control de calidad y consistencia de la información.

•§  Técnicas para el procesamiento de la información.

•c)      Información del proyecto que será requerida para la realización del estudio.

•d)      Productos entregables de la consultoría.

•e)      Equipo consultor:

•§  CV no documentado de los miembros del equipo.

•§  Descripción de las actividades, tareas y responsabilidades de cada miembro del equipo consultor.

•f)       Cronograma detallado.

•g)      Apéndices relevantes para apoyar la comprensión de la propuesta por parte del comité evaluador, incluyendo el esquema de reporte final que se utilizará.

•h)      Experiencia no menor de tres años en consultorías similares acreditadas por contratos con empresas privadas o públicas.

•i)        Nº de identificación tributaria o registro tributario.

La propuesta económica será presentada en Lempiras o en dólares americanos, detallada por componente del proyecto y rubro de gasto.

Criterios de evaluación de la propuesta.

Competencia técnica y profesional    ______ (30 puntos)

Experiencia en la especialidad           ______ (30 puntos)

Propuesta Económica (Costo)             ______ (40 puntos)

VII. Penalidades

El consultor estará sujeto a penalidades y sanciones (detallados en el contrato) por incumplimiento de los plazos establecidos.

Lutheran World Relief (LWR) se reserva los derechos de propiedad intelectual sobre los conocimientos adquiridos y producidos durante la consultoría. Este derecho de propiedad se ejerce sobre aspectos tangibles e intangibles del patrimonio institucional, restringiendo cualquier uso o difusión de lo aprendido en la práctica sin previa autorización escrita de LWR. Por lo tanto, LWR como titular puede ejercer su derecho de propiedad sobre quienes están obligados a respetar la información manejada y el conocimiento adquirido en el desarrollo de la presente consultoría.

VIII. Plazos para recepción de las propuestas

Favor enviar su expresión de interés, preguntas y todos los materiales pertinentes para la aplicación a:

Elba Garcia

[email protected]